En la Región caribe, no le hemos dado la importancia que representa la denuncia pública por parte del Contralor Edgardo Maya Villazón, sobre los hallazgos encontrados en una visita de auditoría practicada por esa entidad a la empresa Electricaribe en Liquidación. Encontraron tres inconsistencias y una cuarta que añadimos nosotros, que podrían ameritar sanciones para los involucrados desde disciplinarias, como penales y por supuesto fiscales El primer hallazgo tuvo que ver, con los recursos del FOES, cuya finalidad es subsidiar a los más pobres de la Región Caribe hasta el consumo de subsistencia tasado en 173 kilovatios, con valores que han variado en el tiempo de $46 a $92 pesos por kilovatio consumido El monto de estos recursos asignados a los caribeños desde su creación hasta el año 2016, suman $1.6 billones de pesos, la auditoría ejercida en un periodo de tiempo corto, arrojó como resultado un “desvío” de esos recursos de tan solo $78.500 millones, que los señores de Electricaribe (los españoles) y Electricaribe en Liquidación utilizaron para fines diferentes al señalado por la ley, lo que tiene o debe tener de comprobarse plenamente sanciones ejemplarizantes a los funcionarios privados y públicos que cometieron esta falta y por supuesto a los funcionarios públicos que de una u otra forma tienen la responsabilidad funcional de controlar el buen uso de estos recursos. CUADRO No 1 INVERSIÓN RECURSOS FAER 2003-2016. ACTAS CAFAER (Millones de pesos$) FECHA ACTAS ELCETRICARIBE NACIONAL DEPARTAMENTOSD REGIÓN CARIBE 27/12/03 0 1.931 10/09/04 1.033 2.700 Córdoba-Bolívar 20/12/04 1.898 9.144 Magdalena-Córdoba 21/07/05 3.084 13.357 Magdalena-Guajira 30/08/05 0 1.325 20/10/05 0 7.344 01/10/05 330 4.292 Cesar 24/10/05 9.022 25/01/06 2.538 15/06/06 1.374 36.138 Magdalena-Cesar 09/05/07 18.668 27/07/07 20.399 30/09/07 3.346 54.086 Córdoba 19/07/11 43.400 25/02/11 5.000 21/11712 9.494 87.679 Guajira-Cesar-Magda-Córdoba 10/12/12 13.826 13.826 Córdoba-Bolívar-Magdalena 11/04/13 9.425 46.210 Magdalena-Córdoba-Bolívar 08/07/13 14.470 42.618 Bolívar-Cesar-Magdalena 15/07/13-5/08/13 4.598 43.698 Sucre actas (40-41) 17/01/14-23/09/14 31.742 141.204 Bolívar-Cesar-magdalena (42-43) 17/06/15-09/12/15 31.584 149.304 Menos Atlco.(44 a 46) 10/11/16 1.758 10.093 Sucre (47) 01/12/16 9.893 277.875 Bolívar-Cesar (48) TOTAL 137.855 1.041.851 % 13.2 El segundo hallazgo, tiene que ver con los recursos del PRONE, que tiene como finalidad invertir en los barrios subnormales para normalizarlos, dotándolos de redes adecuadas, acometida y equipo de medida. Estos recursos son asignados por un Comité de Administración, presidido por el Ministro del MEN del cual también hacen parte el Viceministro de Energía y el Director de Energía, quienes cuentan con un equipo de apoyo del MEN para cumplir a cabalidad sus funciones. Este Comité se le conoce con el nombre de “CAPRONE”. Mediante actas asignan los recursos a los operadores de red (OR), quienes deben presentar los proyectos a ejecutar en su región y estos deben aprobarse por el bruto de apoyo y presentarse al CAPRONE, para su adjudicación. Desde el año 2005, hasta el año 2016, a la Región Caribe, es decir a Electricaribe (excepto años 2015-2016-2017), le han asignado $346.831 millones (ver cuadro No 2), o sea , el 77.6% del total nacional y el hallazgo encontrado en una auditoria de un año por parte de la CGR, fue de $65.731 millones, cifra que representa el 18.9% , del total asignado, y que puede indicar que es posible al realizarse una auditoria de cada uno de los años, que la cifra se incremente de tal manera que el desvío de estos recursos hacia fines diferentes pueden ser significativos. Es bueno recordar, lo que expresamos en el documento que publicamos sobre el PRONE, en el sentido que de estos contratos adjudicados por Electricaribe solo uno se ha liquidado, lo que significa que los contratos NO liquidados ya se vencieron hace años unos, otros no se ejecutaron y otros están inconclusos por causas que los tres organismos de control del país deben entrar sin demorar a investigar, al igual que investigar la conducta de los distintos ministros de Minas y Energía directos responsables de velar por la asignación , vigilancia y control de esos recursos al igual que los distintos Superintendentes de Servicios Públicos domiciliarios y Contralores Generales de la república. No se puede salvar nadie de esa investigación, solo ellos son los responsables de lo que ha sucedido con el manejo de los Fondos para financiar el sector eléctrico del país. Cuadro No. 2 INVERSIÓN EN EL PRONE 2005-2016. ACTAS CAPRONE Millones de pesos ($) CAPRONE CARIBE NACIONAL OBSERVACIONES 26/06/12 (18) 42.938 53.333 todos 28/09/12 (19) 43.234 43.234 todos 10/12712 (20) 20.475 33.2390 todos 26/04/13 (21) 9.087 32.582 todos 15/07/13 (22) 22.221 27.987 todos 10/10/13 (23) 40.602 48.987 todos 23/09/14 (24) 27.613 54.599 todos 28/10/14 (25) -- --- No adjudicaron proyectos 05/08/15 (26) 12.316 38.376 09/12/15 (27) 27.993 30.874 todos 10/11/16 (28) 9.412 9.412 todos TOTAL 346.831 446.859 % 77.6 El tercer hallazgo, fue la denuncia del CGR sobre tres o cuatro contratos firmados por el gerente liquidador de Electricaribe, señor Javier Lastra. Contratos de alto valor y con tiempo de duración superior al de la liquidación de la empresa. Especialmente los dos contratos que firmaron con la firma TETRA TECH, que fue contratada en primera instancia por el Superintendente de apellido Mendoza, para evaluar el estado de las redes de Electricaribe y señalar recomendaciones para su operatividad Sobre este tema, en los medios de comunicación se pronunció a tiempo el senador José David Name, afirmando que no necesitábamos más diagnóstico. Razón tenía el senador cuando afirmó eso, ya que el ex ministro Amylkar Acosta contrato un estudio con la ingeniera Carmenza Chaín, desconociendo a las firmas de ingenieros de la región Caribe , parece mentira quién se ufana de defender los intereses de los caribeños y de la autonomía regional. En ese documento se elaboró un diagnóstico de las redes, como del mercado y se dan una serie de recomendaciones algunas sujetas a revisión. Ese trabajo lo desconoció el señor Mendoza, como el Gerente Liquidador. Ese estudio complemento el del Plan Caribe 5, cuyas inversiones se están realizando con la financiación de todos los colombianos vía tarifa y, son para subestaciones y redes de trasmisión regional y nacional, es decir no son redes de distribución. Lo de las redes de distribución, le corresponde a Electricaribe ejecutarlas por un valor calculado en $1.5 billones(US$515.6 millones), en cuatro años, de esas inversiones no se hizo nada, dado que Electricaribe dijo públicamente que no tenía los recursos para hacerlas. No contento con ese contrato, el gerente liquidador firmó dos contratos con esa firma, la cual apareció vinculada con Unión Fenosa, lo que amerita una investigación más a fondo tanto al señor Mendoza como a los funcionarios de Electricaribe en liquidación. Pero peor aún, los otros contratos que firmó hasta el año 2020, a sabiendas que la empresa está en liquidación y que esa liquidación no debe durar más de un año. No puede obligar el gerente liquidador al operador que compre los activos de Electricaribe a que asuma ese contrato. Eso no tiene lógica, ni sentido. El señor Lastra está haciendo lo mismo que hicieron los funcionarios de Corelca, con los del MEN que al momento de liquidar a las electrificadoras por su cuenta sin consultar con quienes tenían contratos firmados con esas empresas renunciaban al contrato o continuaban con el mismo con los nuevos dueños. Ellos decidieron que contratos seguían y cuales los asumía las electrificadoras en liquidación pagándoles una indemnización la que nunca se investigó por parte de la Super servicios que asumió la liquidación de esta empresas ¿Es eso lo que busca el señor Lastra al firmar contratos hasta el año 2020? ¿Señores entes de control que dicen ustedes? El cuarto hallazgo, aún no se ha dado porque la CGR no ha querido o no ha podido auditar los recursos del Fondo “FAER”, que como pueden apreciar en el cuadro No 1, a Electricaribe le asignaron $137.835 millones de pesos, o sea el 13.2% del total nacional. Estos recursos son para las zonas rurales interconectadas dotarlas de redes adecuadas o conectarlas a las líneas existentes para energizarlas y brindar un mejor servicio. Si en PRONE se encontraron errores, con mucha más razón en el FAER debe estar pasando lo mismo o peor, por ser proyectos en zonas apartadas de la Región Caribe. Estos recursos al igual que los del PRONE son asignados, y controlados por el ministro de Minas y Energía. Consideramos que el trabajo de los auditores de la CGR, no puede quedarse en unas declaraciones del Contralor Edgardo Maya Villazón o en una campaña mediática del Contralor para ganar aceptación sin resultado alguno. Lo denunciado es serio y amerita por el monto de los recursos entregados a Electricaribe que se investigue a fondo, año por año cual fue el manejo que la empresa le dio a esos recursos. En esa auditoria deberían intervenir los tres entes de control. En esas denuncias, hay indicios de delitos penales y faltas disciplinarias. No estamos hablando de dos pesos, estamos hablando que Eletcricaribe desde el 2004 hasta el 2016, ha recibido recursos por los tres (3) Fondos de $1.6 billones, tal como lo mostramos en el cuadro No 3, de este trabajo. CUADRO No 3 TOTAL DE INVERSIÓN FONDOS PRONE, FAER Y FOES EN ELPAÍS Y REGIÓN CARIBE (Millones de pesos$) FONDO CARIBE NACIONAL PARTICIPACIÓN % Caribe/Nacional PRONE 346.831 446.859 77.6 FAER 137.855 1.041.851 13.2 SUB TOTAL 484.686 1.488.710 32.6 FOES 1.068.556 1.526.508* 70.0** TOTAL FONDOS 1.553.242 3.015.218 51.5 *Incluye $10.928 millones del año 2016, donde le asignaron a Electricaribe $8557 millones ** Estimamos que a la región Caribe por su condición se le asignaron el 70% de los subsidios. ¿PORQUE NO SE CAPITALIZARON LOS RECUROS PRONE, FAER, Y LOS CIRCUITOS DE DISTRIBUCIÓN CONSTRUIDOS POR EL PLANIEP EN ELECTRICARIBE? Estamos hablando tal como se muestra en el cuadro No 3, de $484.686 millones de pesos, que hemos debido capitalizar sin contar con los recursos asignados para el año 2017, y los que se pudieron asignar en forma adicional en el año 2016. A estos recursos debería añadirse los 578 kmts de circuitos de distribución que se ejecutaron en el proyecto “PLANIEP”, los cuales deberían cuantificarse a volar presente por parte de la auditoría que apliquen los organismos de control del Estado, para verificar que los recursos asignados se invirtieron contratándolos a precio de mercado y en segunda instancia proceder a evaluarlos a valor presente y capitalizarlos en Electricaribe de acuerdo a la normatividad existente, determinada por el artículo 11 del Decreto 1123 de 2.008, que determina a la Nación como propietaria de las obras ejecutadas con recursos Prone, Faer y por supuesto las del Planiep (distribución) hoy en manos de Traselca quién pago por esos activos según información de los responsables del desarrollo de este proyecto. El artículo 99 de la ley 1450 de 2011, que modificó el artículo 87.9 de la ley 142 de 1.994, y los Decretos 387 y 388 de 2007. Para poder capitalizar esas obras, el MEN tenía que darle cumplimiento a lo firmado en el Acta de Liquidación de los convenios con los Operadores de Red y por supuesto a las normatividad existente y proceder a suscribir los respectivos contratos, cosa que a la fecha de hoy (septiembre 11/17) NO se ha hecho efectiva, siguiendo en el aire esos activos que explota comercialmente el Operador de Red (la CGR en su informe de auditoría en la página 23, señala lo que estamos afirmando) PARTICIPACIÓN ACCIONARIA EN ELECTRICARIBE 2015 ACCIONISTAS NUMERO DE ACCIONES % DE PARTICIPACIÓN ACCIONISTAS PARTICIPACION NUMERO DE ACCIONES % DE Gas natural Fenosa 42.711.402.957 85.38 Gas natural SDG S.A 119.491 0.00 La Propagadora del Gas S.A 11.435 0.00 Otros privados 319.385.321 0.63 Sub total privados 43.030.919.204 86.01 Electribol 1.306.882.786 2.61 La Nación Min hacienda 1.179.055.732 2.36 Electrocórdoba 458.645.043 0.92 Electroguajira 301.353.350 0.60 Electromagangue 264.268.652 0.53 ISA 240.493.872 0.48 Electrosucre 212.910.819 0.43 Distrito Santa Marta 196.056.265 0.39 Electroatlántico 188.557.945 0.38 La Nación MEN 166.856.899 0.34 Gobernación Cesar 162.218.683 0.32 Otros Públicos 366.911.856 0.73 Sub tota públicos 1.293.512.467 10.1 Corelca 1.934.383.095 3.87 Otros Mixtos 14.640.429 0.02 Total Acciones en Circulación 50.027.154.630 100.00 Para simplificar el ejercicio de la posible capitalización de los recursos invertidos por la Nación y las entidades territoriales, dividiremos en dos el número de socios de Electricaribe: Gas natural Fenosa y la Nació: MEN Millones Billones $ Millones $US ACCIONISTAS NO DE ACCIONES % VALOR INVERSIÓN VALOR Gas Natural Fenosa 42.711,4 86.0 1,794 616.7* Nación 7.315,8 14.0 0.307 105.6* Total 50.027.2 100.0 2.101 22.3 • El precio de la acción utilizada es de $42. La tasa de cambio $2.909 (08-09/17) Supongamos que capitalizamos las inversiones de la Nación, incluyendo todas así: PROYECTO VALOR A CAPITALIZAR (Millones $) PRONE CARIBE 346.831 FAER 137.835 PLANIEP 100.000** Gobernaciones, alcaldías 50.000** TOTAL INVERSIÓN A CAPITALIZAR $ 634.666 millones de pesos. ** Valores estimados, no contamos con valores reales. El Planiep construyo 578 kmts de red de distribución. Las entidades territoriales invirtieron en Energía social haciendo obras con recursos propios y de regalías. EFECTO SOBRE LA PROPIEDAD AL CAPITALIZAR EN CABEZA DE LA NACIÓN LAS INVERSIONES DE PRONE, FAER, PLANIEP, GOBERNACIONES Y ALCALDÍAS Suponemos, que se emiten nuevas acciones a nombre de la Nación, a un precio de $42 pesos, por acción , que al dividir el valor invertido $634.666 millones entre $42, da como resultado un paquete accionario nuevo de 15.110.1 Millones a favor de la Nación, lo que modifica la participación accionaría de la empresa así: ACCIONISTAS No DE ACCIONES % VALOR INVERSIÓN MILLONES$US ESPAÑOLES 42.711.4 65.5 1.794 616.7 NACIÓN 7.315.8 11.2 0.307 105.6 NACIÓN NUEVAS ACCI 15.111.1 23.3 0.635 218.3 TOTAL ACCIONES 65.138.3 100.0 2.736 940.6 El ejercicio , demuestra que al capitalizar el total de la inversión realizada por la nación y las entidades territoriales, sin que los españoles inviertan un solo peso, la participación accionaria de la Nación pasa del 14% al 34.5%, lo que debería implicar una mayor participación de la Nación en la integración de la junta directiva de la empresa. El efecto de capitalizar la inversión de la Nación, es tan fuerte que si los españoles quisieran tener el control del 85% de las acciones de la empresa tendrían que capitalizar la suma de US$2.000 millones de dólares, recursos frescos suficiente y necesario para garantizar un servicio confiables y de calidad a los caribeños. Con ese dinero podrían cumplir con las obras programas para Electricaribe en el Plan Caribe 5, y complementar ese plan con otras inversiones. ¿PORQUE LOS MINISTROS DE MINAS Y ENERGÍA DEL 2004-2017 NO LE DIERON CUMPLIMIENTO A LA NORMA PARA CAPITALIZAR LAS INVERSIONES PRONE Y FAER Y, NO EJERCIERON CONTROL SOBRE ESAS OBRAS? Estamos convencidos, de que la culpa de lo que ha sucedido con las irregularidades en el manejo de los recursos Prone y Faer, es directamente de los distintos ministros de Minas y Energía que teniendo la responsabilidad dada por la ley y sus decretos reglamentarios de vigilar y controlar la inversión de esos recursos sumados a los del FOES (Subsidios) en todo el país, no lo hicieron. Hasta el punto de que los contratos firmados con los Operadores de Red y en especial Electricaribe, esos contratos se energizaron por parte de la empresa, pero aún hoy no se han liquidado a pesar de que muchos se construyeron hace años. Los ministros mensualmente tenían que evaluar esos contratos, para lo cual contaban con un equipo técnico que les brindaba apoyo en las junta del “CAPRONE Y CAFAER”. Revisando las actas, quedamos sorprendido que durante el tiempo de gestión de Amylkar Acosta Medina(sep/13 a Agosto/14), nunca asistió a una junta del Comité Administrativo de esos Fondos y, solo se realizó una sola junta presidida por el Viceministro que hace parte de CAPRONE Y CAFAER. Los otros ministros cumplieron con su deber asistiendo y presidiendo esos Comité.(ver actas en página Web del MEN) Solicitamos a la procuraduría en primera instancia que investigue a todos los ministros del MEN, como a los Viceministros y Directores de Energía, que son los que integran el Comité de Administración de los Fondos, para determinar si cumplieron con sus funciones y de acuerdo a lo encontrado ´por la CGR, determinar si amerita una investigación penal o una sanción fiscal. Esa investigación debe hacerse extensiva a los distintos Superintendentes de Servicios Públicos Domiciliarios porque ellos también son responsables por la ley, de controlar y vigilar la inversión de los recursos de los Fondos, al igual que los distintos Contralores general de la república cuya función era ejercer el control de esos recursos. EL NEGOCIO CON ELECTRICARIBE FUE LA VENTA DE LOS ACTIVOS NO FUE UNA CONCESIÓN No podemos olvidarnos, que el negocio con Electricaribe fue la venta de los activos de las antiguas Electrificadoras de la Región caribe. No es un contrato de concesión, por lo que esos activos que hemos construido con el esfuerzo de todos los colombianos deberían capitalizarse o haberse vendido a los españoles, pero nunca lo hicimos. Se los entregamos para que los explotaran comercialmente, sin beneficio alguno para la Nación o las entidades territoriales garantizando. De haberlo hecho anualmente a medida que se invertían recursos, hoy el servicio de energía eléctrica en la región Caribe sería otro, porque esa capitalización obligaba a los españoles a invertir para mantener el control absoluto de la empresa. En una entrevista de la periodista Laura Ardila de la Silla Vacía al presidente de Electricaribe José García Sanleandro afirmó lo siguiente: “Los activos que hay en la Costa son de Electricaribe, propiedad de Electricaribe, y el que los quiera usar lo puede hacer de dos maneras: o comprándonos o pagándonos peaje, como hacen otros. Hay comercializadores que pasan energía por nuestras redes y nos pagan. Las redes son de Electricaribe. Todos los activos que tiene la Costa, desde el punto de vista eléctrico, el 90 y tanto por ciento son de Electricaribe” Fue clara y tajante la posición de Electricaribe, ellos son los Operadores de la Red de la Región Caribe en calidad de propietarios con una posesión del 86% de las acciones y la Nación con otras entidades públicas poseen el 14%. Ellos compraron, ellos si quieren venden, al igual que ellos le compraron a los venezolanos y norteamericanos a finales del año 1.999. Señor Contralor “Edgardo maya Villazón” sus declaraciones sobre anomalías encontradas en Electricaribe en la facturación de los subsidios (FOES), como en la ejecución de los recursos del PRONE y FAER , bajo ningún punto de vista puede quedar impune, tiene que haber sanciones ejemplarizantes para los culpables, que son varios, empezando por los mismos Contralores que le antecedieron en el cargo, como los Superservicios, Ministros y funcionarios del MEN, y por supuesto el equipo de trabajo de Electricaribe en liquidación y los directivos españoles. No necesitamos chivos expiatorios, como normalmente sucede que al perro más flaco se le pegan las garrapatas. La Región Caribe quiere sanción para los culpables al igual que el país. Colombia no soporta otra campaña mediática por pate de la Procuraduría y Fiscalía, como está sucediendo con el caso de la triple A, mucho escándalo y nada de sanciones, cuando en España hay varios en la cárcel por dicho tema. ¿CUÁNDO LA PROCURADURÍA Y FISCALIA EMPEZARAN A INVESTIGAR A LOS ALTOS FUNCIONARIOS DEL ESTADO INVOLUCRADOS EN EL MANEJO DE ESTOS FONDOS. CUÁNDO CONOCEREMOS SUS INVESTIGACIONES SOBRE LA TRIPLE A, ODEBRECHT, NAVELENA, Y OTROS ESCÁNDALOS? Barranquilla, Septiembre 11 de 2017.

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